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公开年报

2015年上海市机关事务管理局政府信息公开工作年度报告

2016年02月15日

2015年上海市机关事务管理局

政府信息公开工作年度报告

 

 

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由上海市机关事务管理局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议和诉讼情况、存在的主要问题和改进措施,并附相关说明与指标统计附表。本年度报告的电子版可以在本局政务门户网站(jgj.sh.gov.cn)上下载。如对本年度报告有任何疑问,请联系:上海市机关事务管理局办公室(电话:23113507)。

一、概述

根据《规定》要求,2004年5月1日起本局开始开展政府信息公开工作。为此,专门配备了2名兼职工作人员。截至2015年底,本局政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

在市政府办公厅信息公开主管部门的指导下,我局政府信息公开工作要紧紧围绕党中央、国务院和市委、市政府决策部署,结合本市机关事务管理工作实际,以保障人民群众及服务对象的知情权、参与权、监督权为目标,全面落实《上海市人民政府办公厅关于印发2015年上海市政府信息公开工作要点的通知》(沪府办发〔2015〕28号)明确的任务,进一步加大工作力度,完善信息公开工作长效机制,不断增强政府信息公开实效,提升政府公信力,使公开工作更好地服务于全局中心工作,服务于机关事务改革发展大局。

按照有关规定要求,我局认真落实公文公开属性源头认定机制,公文主动公开率进一步提高。据统计,截至2015年12月31日,我局制作局发公文112件,其中主动公开57件,主动公开率为50.8%(2014年主动公开率为36%,2013年主动公开率为14.1%,2012年主动公开率为13.3%);在局门户网站发布我局各类信息232条。进一步优化信息发布、OA办公与政务公开一体的信息审核平台,做好主动公开、依申请公开各项工作,依法、按时公开各类政府信息,促进依法行政,主动接受社会监督。我局今年收到的信息公开申请已全部按时办结,其中2件市政府办公厅信息公开转办单,1件传真申请。

(一)完善信息公开工作机制,确保信息公开工作质量。我局信息公开工作由一名局领导分管,局办公室主办,机关各部门分工负责,在协调推进中,不断理顺工作流程,完善工作机制,确保信息发布的时效性、准确性。认真落实公文公开属性源头认定机制,由公文起草部门提出公文信息公开属性意见,局办公室在公文审核时对公文信息公开属性意见进行初审,局领导签发公文时最终确定公文信息公开属性,公文信息主动公开率进一步提高。严格落实保密审查制度,实现信息制作与保密审核同步、生成与公开同步。按照“用大数据管好大事务”的思路,抓紧推进局智慧平台(一期)开发,为下一步整合信息资源、加大公开力度奠定基础。积极组织工作人员参加市政府办公厅相关业务培训,学习了解政府信息公开工作的发展形势和政策精神,认真贯彻上级主管部门的最新工作要求。

(二)推进重点领域信息公开,自觉接受社会监督。一是稳步推进行政权力公开准备工作。按照本市行政审批制度改革工作要求,我局认真梳理了本部门的行政权力事项目录,完成15类行政权力事项的梳理任务。同时,对我局承担的8项行政审批事项,及时组织修订服务指南和操作手册,为下一步依法公开权力清单、完善行政审批公开事项打下基础。二是做好政府采购(招投标)项目信息公开。对依法必须公开采购招标的项目,均按照《上海市政府采购管理办法》等法规要求,及时通过“上海市政府采购中心”网站平台向社会公开采购招标信息。三是加强部门预决算信息公开。按照市统一要求,我局认真履行预算公开主体责任,及时在门户网站公开我局2015年度部门预算、“三公”经费预算和2014年度部门决算、“三公”经费决算等,以公开促规范,接受社会监督。

(三)加大政府信息主动公开的力度,不断提升信息服务水平。一是抓紧做好规范性文件公开和政策解读工作。对于新获取和制作的政府信息,凡属于我局职能范围且涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》依法、全面、准确、及时地予以主动公开。如及时在局门户网站主动公开了《市机管局项目咨询服务机构管理暂行办法》,有利于进一步规范局项目咨询服务机构选聘和委托服务行为,维护各方合法权益。今年4月28日,市政府办公厅转发了由我局制订的《上海市公共机构合同能源管理项目暂行管理办法》,我们及时发布政策解读信息,对制订办法的必要性、目的、其他需要说明的问题进行了解读,加强了政策宣传和指导力度。二是切实做好主动公开信息的更新和发布工作。按照政府信息主动公开要求,及时更新部门职责、机构设置、领导简介、工作动态和局发公文等信息。今年以来,围绕开展“三严三实”专题教育、推进行政审批制度改革、节约型公共机构示范单位创建等,加大我局工作动态等政务信息的公开力度,为公众了解机关事务工作提供了很好的窗口和渠道。同时,对人事任免、人员招录、采购招标、“三公经费”等社会关注度高的信息加大了公开力度,有效提高了我局工作的透明度。三是进一步提升便民服务水平。继续发挥局门户网站的主渠道作用,完善各栏目、版块设置,建立“咨询服务”和“服务导航”两个服务栏目,增设在线咨询、领导信箱等互动栏目,拓宽提供服务咨询、征求意见建议、公开整改情况的渠道,推进服务群众工作质量的不断提高。

二、主动公开政府信息情况

我局到2015年底累计主动公开政府信息255条,全文电子化率达100%。其中,本年度新增的主动公开政府信息63条,包括主动公开公文57件,主动公开部门财政预算、“三公经费”预算、部门决算等信息6条。

三、依申请公开政府信息情况

我局2015年度共受理政府信息公开申请1件,其中传真申请1件。在已经答复的1件申请中,告知需更改补充的有1件,占总数的100%,主要涉及本市公车管理相关信息。

四、政府信息公开咨询处理情况

我局2015年度共接受市民电话咨询51次。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

2015年,未发生针对我局有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼和申诉。

六、存在的主要问题和改进措施

我局政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩,但与市政府信息公开工作主管部门的要求相比,还有一定的差距。主要表现:一是局门户网站的信息公开栏目需要进一步调整、完善和充实。对照信息公开考核评估指标,在项目的设置、内容、关联上还存在缺漏和不够准确的地方。二是主动公开率还有提升的空间。信息资源的全面梳理和共享开放还需进一步推进,公文信息主动公开的数量还需进一步增加。

下一步,按照市政府信息公开工作要求,我局将继续加大信息公开工作力度,健全信息公开工作长效机制,完善信息公开方式方法,不断把我局信息公开工作推向深入。着重做好四方面工作:

(一)进一步加强信息公开渠道建设。根据考核评估指标,梳理、调整局门户网站信息公开栏目,充实相应内容,更新服务事项。通过领导信箱、网上咨询、网上投诉等多种形式,增强互动功能,接受公众(服务对象)建言献策和情况反映。进一步完善发布机制,规范发布流程,增强时效性、互动性,扩大权威信息影响力,提升机关事务管理部门公信力。

(二)进一步丰富政府信息公开内容。加大主动公开工作力度,提高局发公文、规范性文件和政策法规等信息的主动公开率。对公众关注的机关事务工作信息进行梳理并细化主动公开范围,充实信息公开内容。继续抓好“三公经费”、部门预决算、采购招标、行政审批等事项的公开。加大信息公开服务机关事务工作的力度,对服务、保障、管理工作涉及的政策、规定和办事程序等进行梳理公开,方便服务对象了解相关制度规定,保障服务对象的知情权、参与权与监督权。

(三)进一步落实信息公开有关工作机制。不断优化完善信息采集、编辑和发布机制,强化责任,理顺关系,保证信息的有效组织、发布和及时更新。严格落实公开属性源头认定机制,稳步提高公文类信息的主动公开率,对确定为依申请公开或不予公开的政府信息,要说明理由。继续做好政府信息公开保密审查工作。同时,进一步规范依申请公开程序,细化申请的受理、审查、答复等环节的具体要求,增加在线申请和在线受理查询功能。

(四)进一步加强政府信息公开工作的监督考核。建立健全信息公开考核、责任追究制度、第三方评议等制度,定期开展督促检查工作切实把信息公开作为“做优服务”的重要内容,作为提高行政效能的一项基础工作抓实、抓好,逐步提高我局政府信息公开工作水平。

七、相关说明与指标统计附表

(一)其他说明。

以下附表中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。

(二)附表。


 

附表

政府信息公开情况统计表
(2015年度) 

 

统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况

——

    

  (一)主动公开政府信息数
    (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

63

      其中:主动公开规范性文件数

0

         制发规范性文件总数

0

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

——

 

     1.政府公报公开政府信息数

0

     2.政府网站公开政府信息数

63

     3.政务微博公开政府信息数

0

     4.政务微信公开政府信息数

0

     5.其他方式公开政府信息数

0

二、回应解读情况

——

 

  (一)回应公众关注热点或重大舆情数
     (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

0

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

——

 

     1.参加或举办新闻发布会总次数

0

       其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

0

     2.政府网站在线访谈次数

0

       其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

0

     3.政策解读稿件发布数

1

     4.微博微信回应事件数

0

     5.其他方式回应事件数

0

三、依申请公开情况

——

 

  (一)收到申请数

1

     1.当面申请数

0

     2.传真申请数

1

     3.网络申请数

0

     4.信函申请数

0

  (二)申请办结数

1

     1.按时办结数

1

     2.延期办结数

0

  (三)申请答复数

1

     1.属于已主动公开范围数

0

     2.同意公开答复数

0

     3.同意部分公开答复数

0

     4.不同意公开答复数

0

       其中:涉及国家秘密

0

          涉及商业秘密

0

          涉及个人隐私

0

          危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

          不是《条例》所指政府信息

0

          法律法规规定的其他情形

0

     5.不属于本行政机关公开数

0

     6.申请信息不存在数

0

     7.告知作出更改补充数

1

     8.告知通过其他途径办理数

0

四、行政复议数量

0

  (一)维持具体行政行为数

0

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

0

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

0

六、举报投诉数量

0

七、依申请公开信息收取的费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况

——

 

  (一)政府信息公开工作专门机构数

0

  (二)设置政府信息公开查阅点数

0

  (三)从事政府信息公开工作人员数

2

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

0

     2.兼职人员数

2

  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

0

九、政府信息公开会议和培训情况

——

 

  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

1

  (二)举办各类培训班数

1

  (三)接受培训人员数

人次

40